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通知公告
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通知公告
中共宁夏大学纪律检查委员会文件

强化党内监督  严肃执纪问责

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——2018年宁夏大学党风廉政建设工作会议上的报告

2018420日)

纪委书记  周运生

同志们:

根据会议安排,下面我代表学校纪委就2017年党风廉政建设工作进行总结,对2018年任务进行安排部署。

一、2017年工作回顾

2017年,在自治区纪委的坚强领导下,在教育纪工委的指导下,在学校党委的领导和大力支持下,贯彻落实坚持全面从严治党要求,不断加强党内监督,强化监督执纪问责,学校党风廉政建设取得了新的成效。

(一)认真落实党风廉政建设责任制,将全面从严治党向纵深推进

一是协助党委逐级压实了主体责任。通过印发《2017年宁夏大学党风廉政建设和反腐败主要任务分工》,确定了党风廉政建设的年度重点工作,明确了责任分工。同时,印发了《宁夏大学中层领导班子落实党风廉政建设责任制和中央、自治区及学校各项规定督导手册》,进一步强化责任考核,层层传导压力。总体来看,各级党组织的主体责任意识也逐渐增强,能够自觉担当,认真完成党风廉政建设各项工作任务。2017年学校专门安排了党委理论学习中心组(扩大)暨党风廉政建设专题学习会,总结了2016年度的工作,全面部署了2017年的工作,学校领导班子成员和中层领导干部还补签了《宁夏大学领导干部贯彻落实中央八项规定精神承诺书》。一年来,纪委向常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作8次,常委会听取和研究党风廉政建设和反腐败工作已经成为常态。

二是在制度建设上更加完善,进一步扎紧了全面从严治党的笼子。校党委印发了全面从严治党“三个清单”、意识形态工作责任制实施细则等制度文件,学校行政管理方面,在值班加班费发放、公务接待、会议管理、政府采购管理、科研经费管理等多个方面都制定了规范化的管理规定,全面从严治党的各项规章制度进一步完善,不能腐的笼子越织越密。

三是做好了基层党组织集中换届的保障工作2017年,教学科研单位基层党组织进行了集中换届,党委严把选人用人关,纪委认真排查梳理干部问题线索,针对22个党委(党总支)提名的205名委员候选人和新华学院纪委的6名委员候选人进行了政审,营造了风清气正的换届环境。

(二)坚持强化监督检查,使权力运行进一步规范

一是进一步巩固和深化了回头看成果。对巩固深化回头看工作进行了全面部署,围绕党的十八大以来监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”工作情况组织开展了专题调研会。对上半年全校公务接待情况进行了检查,对发现的报销不规范问题进行了反馈整改,对发现的违规超标准接待问题进行了调查核实并严肃处理。在“回头看”制度清理的基础上,对表中央和自治区的规定,对相关规章制度逐条逐项进行了再审视、再清理、再校验,共制定、修订各项规章制度25项,推动了中央八项规定精神落地生根。

二是进一步严明了政治纪律和政治规矩。对23个单位“三个清单”、“两学一做”常态化制度化以及“三会一课”制度执行情况进行了抽查和结果通报。对违反政治纪律问题、个别党员领导干部对抗组织调查的问题、违反组织纪律不如实填报个人有关事项等问题进行了认真调查并严肃处理。对造成网络舆情事件的相关责任人进行了追责

三是进一步转变监督方式,认真做好重点领域的监督工作。对92项货物采购验收、331项招标项目实施了监督,协调法律顾问对211项合同(协议)进行了审核把关。不断转变监督方式,部分监督项目只是进行备案,对现场监督事项制定了监督情况记录表,让监督留痕、有据可查。

(三)坚持把纪律挺在前面,有效实践运用监督执纪四种形态

2017年,共收到各类问题线索56件次,实施提醒谈话34人次,诫勉谈话10人次,通报批评处理11人,对违规公务接待和违规接受学生家长宴请及收受礼品的2起违反中央八项规定精神问题进行了通报,使红脸出汗成为常态。对发现的重复报销机票、未按规定报告个人有关事项等问题严肃追责,给予党内警告处分6人,给予行政警告处分2人,对发现的不正确履行职责、违规使用相关经费等问题严肃查处,给予党内严重警告处分3人,使党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的多数。因师德问题解除聘用合同、终止人事关系1人,对发现的违规收受工程建设单位礼金的问题坚决查处,给予留党察看、降低岗位等级处分1人,使党纪重处分、重大职务调整的是少数。因犯罪被判刑给予开除党籍处分1人,使严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。

(四)深入开展廉政教育与研究,扎实推进了清风校园建设工作

一是不断丰富廉政教育的内容7月,组织了20名新任职领导干部进行任前集体廉政谈话,谈话前安排了党章党纪党规知识测试,干部普遍反映“测出了一身汗”,通过测试切实加强了新任职领导干部纪律和规矩意识,也是对领导干部的一次印象深刻的提醒。11月,组织2017年以来新任职领导干部和全体纪检监察干部赴自治区警示教育中心参观,进一步筑牢干部拒腐防变的思想防线。部分学院和单位也主动开展了多种形式的廉洁教育活动,纪委主动落实中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,开设了两期《中华优秀传统文化与大学生廉洁观养成专题精讲》选修课,引导大学生树立文化自信,增强廉洁意识。

二是把握时间节点对干部进行廉政提醒,坚决遏制“节日病”。在五一、端午节、国庆、中秋节和元旦、春节前夕,分别发出通知,就强化监督执纪问责、纠治节日“四风”、推进中央八项规定精神落地生根提出具体要求,严防“节日病”的发生。下半年,在校内领导干部信息交流微信群,每月都会推送两次有关制度解读及警示教育的案例,目的就是促进干部知规守纪、知辱明耻。

三是开展廉政研究活动,进一步积淀研究成果。开展了“推进全面从严治党、迎接自治区十二次党代会和党的十九大召开”为主题的理论征文活动,共收到论文39篇,评选出12篇优秀论文推荐参加全区纪检监察理论征文活动,有6篇论文获奖,宁夏大学纪委被评为优秀组织单位,2017年学校廉政专项课题立项5项。

(五)纪检监察队伍建设进一步加强

一是在二级学院首次探索设立了纪委。在新华学院党组织换届时,探索实施了在学院设置纪委的工作制度,为全面从严治党监督责任向下传导探索了有效路径。

二是加强了纪检监察干部交流。设置了综合办公室和审计科两个科室,为进一步明确职责、规范日常管理、调动干部工作积极性以及建设忠诚、干净、担当的干部队伍奠定了基础。有3名处级纪检监察干部先后交流到其他岗位,让纪检监察干部“忠诚、干净、担当”的过硬作风得到发扬和传播。相关业务部门的干部调入纪检监察系统后反过来从事监督执纪工作,也更加清楚廉政风险点和监督重点,对重点领域、关键环节的监督工作得心应手,纪检监察队伍的战斗力进一步增强。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,学校在全面从严治党方面还存在一些薄弱环节:落实全面从严治党主体责任存在不平衡、不到位的现象,个别领导缺乏担当精神;有些基层党支部“三会一课”制度落实不到位;学校在物资采购、房屋出租、合同管理、人员招聘、后勤管理、基建维修、经费支出等重点领域和关键环节仍存在较高的腐败风险;有些职能部门的干部和工作人员懒、拖、不作为现象时有发生;有些干部在执行中央八项规定精神方面依然存在侥幸心理,个别领导干部甚至知纪违纪、以身试纪,挑战制度底线。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 

二、2018年主要工作思路

2018年,我们将不忘初心,继续前行,一步紧跟一步行,撸起袖子加油干。总体工作思路是:全面贯彻落实中央、自治区纪委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,锲而不舍落实中央八项规定精神,营造风清气正的政治生态和育人环境。

(一)把党的政治建设摆在首位

要会同组织部加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主集中制原则、党委议事规则、民主生活会制度等执行情况的监督检查,对“七个有之”问题保持高度警觉,防范和解决党内政治生活中的突出问题。重点检查各部门在抓业务工作的同时是否也在聚精会神抓党建,党组织书记是否切实履行好管党治党的政治责任,以及基层党支部“三会一课”制度落实情况,加大检查通报力度。积极做好第七次党代会筹备相关工作,加强换届纪律监督,营造良好的政治生态。

(二)推动全面从严治党责任落实

按照“有多少列多少,切实整改落实”的原则,制定好《2018年宁夏大学全面从严治党责任清单问题清单问责清单》,对各党委、党总支、直属党支部履行全面从严治党责任情况实施监督检查,克服压力传导层层递减现象。同相关单位和部门签订党风廉政建设责任书,进一步压实责任。按照《宁夏大学中层领导班子落实党风廉政建设责任制和中央、自治区及学校各项规定督导手册》要求,对党组织书记抓党风廉政建设实行全程纪实留痕,督导领导干部落实好“一岗双责”,切实承担起职责范围内的党风廉政建设主要领导责任,做到两手抓、两不误、两促进。进一步规范和强化问责工作,动员千遍,不如问责一次,对管党治党责任缺失、学校党委行政制定的相关任务清单及整改清单不落实等问题严肃问责,以问责倒逼责任落实,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(三)深入贯彻执行中央八项规定精神

结合中央、自治区关于落实中央八项规定精神的新部署、新要求,对学校相关规定进行再梳理,进一步规范、细化和完善相关规定,使之更加切合学校工作实际,进一步增强指导性和操作性。对标“四风”问题的“10种新表现”,制定对“四风”问题开展集中整治的实施方案,重点聚焦解决形式主义、官僚主义的问题。一个节点一个节点坚守,紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,通过通知、短信、微信等多种形式发信号、提要求,强化纪律规矩意识,营造崇廉尚俭的节日氛围。加大对职能部门干部和工作人员懒、拖、不作为现象的查处曝光,对干部在执行中央八项规定精神方面知纪违纪、以身试纪的从重处理。

(四)强化监督执纪工作

继续转变监督方式,坚持收放结合,将监督重点放在群众反映强烈、容易出问题的重点领域和关键环节上。制定实施监督工作办法,明确监督内容和监督任务,充分发挥各分党委纪检委员在内部监督工作中的作用,构建上下联动的监督工作格局。强调部门主体责任,发挥纪委的再监督作用。坚持挺纪在前,动辄则咎,综合运用“四种形态”,对典型问题指名道姓通报曝光。会同组织部进一步加大提醒谈话、函询约谈工作力度,对师生反映强烈,损害师生利益,顶风违纪的发现一起严肃查处一起。

(五)探索开展校内巡察工作

制定校内巡察工作实施方案,突出政治巡察,重点检查党的方针政策贯彻落实、理论武装、党的建设和“三重一大”制度落实情况,检查人财物等重点领域和师德师风方面的突出问题。选派政治立场坚定,有责任、敢担当的干部担任巡察组长,2018年拟选择6个单位开展巡察。通过巡察主动发现问题,做到有的放矢,切中要害,严肃指出问题,全面整改,真正把责任压实。将党委督查、巡察与纪委监督执纪有机结合,打好“组合拳”,共同形成管党治党的合力。

(六)提高思想政治及廉洁教育实效,深入开展廉政研究和廉政文化建设工作

把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前的首要政治任务,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕“不忘初心、牢记使命”开展专题教育活动,举办一期专题培训班,开展一场专题辅导报告。综合运用廉政谈话、警示教育等多种形式开展廉洁教育活动,注重提升教育效果,努力构建“不想腐”的思想道德防线。

深入开展廉政研究,积极完成教育部纪检监察片组等分配的廉政研究任务,鼓励紧密结合学校实际开展专题调研,进一步发挥研究成果对学校党风廉政建设工作的指导性作用,适时召开学校廉政研究工作会议。大力加强校园廉政文化建设,充分调动和发挥各单位在“清风校园”建设工作中的自觉性、主动性,适时组织召开“清风校园”建设工作推进会,总结宣传在“清风校园”建设方面好的做法。

(七)进一步加强自身建设

按照“打铁必须自身硬”的要求,在增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力上下功夫,不断提升纪检监察审计干部业务素养,提高履职能力。深入开展学习活动,坚持业务学习和政治学习两手抓、两不误。加强教育培训,形成外出培训人员汇报学习情况制度,达到“一人外出,全员受训”的培训效果。进一步提高管理的精细化程度,加强内部监督管理,严格执行监督执纪工作规则,强化自我约束,严防“灯下黑”,确保权力不被滥用、利剑永不蒙尘。

同志们,中国特色社会主义已经进入新时代,新时代我们有新使命,新使命呼唤新作为,让我们重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,用奋进之笔书写宁夏大学全面从严治党新篇章,为“双一流”大学建设提供坚强保证。

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